青岛市城区人口有多少人(青岛城市人口有多少人?)

人口是一座城市长远发展的坚实基础。常住人口的快速增长能为城市发展提供人才储备。

日前，根据住房和城乡建设部发布的《2019年城市建设统计年鉴》显示，青岛城区常住人口数量已超过500万，迈入特大城市的行列。

2020年底，中国一二线城市如苏州、青岛、无锡等均选择放宽或放开落户门槛，力求在中国人口流动的大潮中收获更多红利。

显然，入列特大城市并非青岛的长远目标。在抢人大战的背后，青岛真的缺“人”吗？同时，基于城市新增人口数量少于引进人才数量的现状，青岛也要在“抢人”的前提下，做好“留人”工作。

凰探第783期

撰文/©庄建成

审校/©张慧

城区人口超500万

青岛迈向特大城市

当前中国仍处于人口流动大潮之中。在人口频繁流动的背后，是源源不断的创新力、消费力和生命力，而这些正是城市发展的关键因素。

根据日前住房和城乡建设部发布的《2019年城市建设统计年鉴》显示，全国有6个城市城区人口超过1000万，17个城市超过500万，30个城市超过300万，90多个城市超过100万。

在2014年印发的《关于调整城市规模划分标准的通知》中曾经明确，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口100万以上500万以下的城市为大城市，其中300万以上500万以下的城市为Ⅰ型大城市，100万以上300万以下的城市为Ⅱ型大城市。

青岛继《2018年城市建设统计年鉴》入列特大城市后，2019年人口规模再度扩大。与青岛并称为山东半岛双子星的济南，则首次晋升特大城市。

众所周知，城区常住人口是衡量城市人口规模大小的关键指标之一，城区人口规模的大小，对城市集聚资源要素的能力和自身对外辐射能力至关重要。对于肩负国家战略、急于提升自身层级的青岛，仅仅够到特大城市人口线，绝非发展的终点。

抢人大战背后的焦虑

2020年12月，青岛一次性审议通过了六项与人才息息相关的政策，进一步降低了落户门槛。

就在青岛出台人才新政的同月，无锡、广州、苏州等多座国内一二线城市纷纷出台“史上最宽松”落户政策，为城市“抢人”加码。

其中，有“最强地级市”之称的苏州于12月21日印发了进一步推动非户籍人口在城市落户的实施意见，提出落实租赁房屋常住人口在社区公共户落户政策、省内苏州与南京在积分落户时居住证年限和社保年限积累互认。

在外人眼中看来紧邻上海，且经济实力排名常年位居全国前十的苏州，本应不缺人，但他们主动参与到“抢人大战”中，背后体现的是自身发展过程中的焦虑。

近三年，苏州常住人口增量持续下滑。2017年，苏州常住人口增量为4万，2018年这一数据为3.8万，到了2019年，这一数据则进一步下滑到2.82万。虽然苏州并非人口净流出城市，但由于人口增速已由正转负，证明城市对“人”的吸引力逐渐降低，这也为苏州拉响了警钟。

虽然凭借地缘优势，苏州收获到了上海人才溢出释放的红利，但由于上海同样放宽了落户政策、城市基础设施建设更加完善，且长三角城市间的交通日益便捷，越来越多的人选择上海落户、苏州工作，这也导致苏州虽然看起来引才力度很大，但人口增速却逐年降低。

在上海的虹吸效应下，苏州引进的人才不能直接转化为留下的人口，这才是让苏州真正感到焦虑的原因。苏州的焦虑，何尝不是青岛的焦虑。

根据青岛市官方发布的数据显示，2019年青岛共引进人才25万名，而当年青岛新增常住人口数量只有10.5万。且同年，山东人口净流出20万，全国最高。显然，背靠人口大省山东的青岛，并没有将引进的人才全部转化为城市常住人口。

对人口的焦虑，本质是对经济的焦虑。毕竟有了人口持续健康、高效地增长，一座城市才有持续发展的底气。

跻身特大城市，只是青岛能级跃升的其中一步，而晋升特大城市，扩大城市发展规模，则将会为其带来更多的资源。单纯“抢”人已不能满足城市发展需要，比“抢”更重要的还是“留”。

“抢”人更要“留”人

从长远角度看，城市发展已进入深度竞争阶段，从早年间加码大项目，到现在角逐“抢人大战”，城市的发展观念有了很大程度的更新。毕竟有了人才，就有了创新的可能，也有继续发展的机会。

但是，仅仅依靠“抢”人还远远不够，能让人留下才是真正的成功。

中国城市发展中心学术委秘书长冯奎曾这样形容人才对于城市观念的转变，“过去到一些地方去，他们会热衷和你讨论CBD、讨论高楼、讨论地标建筑，现在大家更关注城市的内涵、关注民生、关注市民感受。”

很明显，“留”人的关键就是城市品质，这关乎城市运行方方面面。

在城市治理方面，打造更加高效与法治化的政府，切实增强人才的归属感；在公共交通方面，建设更高效的交通设施，降低通勤时间与成本；在医疗卫生方面，则要着力优化资源配置，升级医疗资源；在教育方面，进一步推进优质教育资源均衡发展；在公共设施方面，在人才常住区域增加配套设施与便民场所，为人才日常生活带来便利；在城市环境方面，进一步推进环境整治工程，让绿色成为城市高质量发展最鲜明的底色；在养老方面，着力解决养老服务供给侧矛盾……

而在人才关切的一系列需求都得到满足后，他们自然也会用双手做出投票。

当然，除了城市品质的优化提升外，青岛也要对人才释放最大的诚意，给人才最高的礼遇。

正如2021年青岛市政府工作报告中所提到的，要完善以企业为主体的人才引进培养使用机制，实行人才服务“一站式”办理。实施“青岛菁英计划”，办好蓝色经济国际人才产学研合作洽谈会、“百所高校千名博士青岛行”等活动，力争引才聚才25万人，建设人才荟萃的青春之岛。办好青岛创新节、民营经济创意会、“市长杯”中小企业创新大赛等活动，让更多的创业者成为青岛的“城市合伙人”。

从城市发展的参与者和见证者，升格为合伙人，体现的正是青岛对于人才的重视与尊重。

面向新发展阶段，作为2020中国年度最佳引才城市、“外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”的青岛，也在引才的基础上着重强调为人才提供更多的保障，譬如在今年的政府工作报告中，就有“稳步推进人才住房建设，促进供需有效衔接”这样的针对性举措。

一句话来说，随着青岛逐渐放宽落户门槛，比起单纯“抢”人，更重要的还是体现“心意”与“新意”，最终让“你们青岛人”变成“咱们青岛人”。