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7月4日，2022年第四期“湛江大讲坛——领导干部论坛”在湛江国际会展中心开讲，邀请数文明（广东）科技有限公司CEO、信息管理专家、科技作家涂子沛作题为《夯实数据基础 拥抱数据经济和数字社会》的专题讲座。湛江市委书记刘红兵、市政协主席李多民出席报告会，市委常委、宣传部部长郑浩然主持报告会。

当前，湛江正以工业化、生态化、数字化深度融合理念，提升引领湛江发展的能力和水平。数据为什么是现代社会的信息之王？数据在社会治理中能起到什么作用？这场讲座为你解读。

主讲人：涂子沛

数文明（广东）科技有限公司CEO、信息管理专家、科技作家。中国信息化百人会成员，受聘为广东省“数字政府”专委会委员、浙江省特聘专家和中国大数据产业生态联盟主任委员、中国人民大学客座研究员、中山大学客座教授等，著有《大数据》《数据之巅》《数文明》等。

什么是数据？

近十年来，从国家层面而言，大数据的政策定位不断拔高，对大数据的探索持续深入。

数据是人类对世界的观测和记录，数据可以分成两大类，一类是量数，就是传统精确表达的数字，另一类是据数，是还原现场、表示证据的一类数字，比如照片。

由于记录手段、观测手段的普及，今天数据在爆炸，谁都可以记录世界，随时拿出手机就可以拍照、分享，这个数量是惊人的。但数据也有不足的地方，我们要清楚地知道，数据有滞后性，你所看到的数据都是历史数据。

数据不是一切，但一切都会变成数据。你没有记录的，别人在记录，你没有看到的，别人在看到。我们在打造一个数据空间，并且大部分时候都在数据空间当中生活，比如看微信。

我们生活在地球的表面，但是我们今天脱离地球的表面在云端建立一个数据空间，这个数据空间，我们现在有个词叫元宇宙。元宇宙里面也在出现一些新的产业，比如说虚拟人、数字艺术品交易。原来我们的数字艺术品是不值钱的，因为很容易拷贝，现在因为区块链，具有标识唯一性，科技跟艺术正在相结合，改变整个艺术的产业跟领域。

数据如何在社会治理中实现价值？

要实现数字化，湛江就必须在数据空间中拥有数据优势。人类正在拉开智能型文明的序幕，如果停止数据供应，整个智能型文明就会停止。

我们正在把物理空间中的一件又一件实体复制、映射到数据空间，每一样东西都会有数字身份。随着数据这种新的生产要素的出现，我们把数据变成信息，变成知识，最后把数据变成智能。

1.联通

我们拿到数据，首先就想，怎么把数据联通起来？山东在推动“无证明之省”，浙江在做“最多跑一次”，广州市也下了很多功夫。比如原来我们办一张无犯罪证明，人要出现在派出所，要亲自去取，现在直接在APP上可以下单，快递到家。

这件事的改革还不是终点。怎么把这件事推向更深入？比如说我要办一个无犯罪证明，未来，有关部门可以在云端沟通，直接交付这个无犯罪证明，连快递也不用。未来可能政务办事大厅都不用去了，随时随地都可以在网上办。

我们用这种方法去做，不仅能提高老百姓的满意度，也能提高我们本身效能，这就是未来的政府。数据联通，首先面对一个难题，现在各个行业、各个部门都形成了自己的数据标准，今天要把它统一起来不容易。数据要使用同一个标准，这是目前的挑战。

2.精细

在波士顿，许多路面都有坑，但对这些坑的定位很难。

波士顿想到一个好方法，每个人都有手机，手机里有重力传感器，一直在记录手机的位置。波士顿做了一个APP，让志愿者去使用。每次经过有坑的地方，只要这里颠簸一下，重力传感器的数据就变动了，很多数据的变动，说明这个地方是坑，不是人为拿起来了，波士顿用这个方法定位了整个城市1000多个坑。

今天的社会治理，真的是在变，面临着一场巨大的革命。比如车辆追踪、人脸识别等，我们正在走向社会治理的高清晰社会，正在获得这些能力。

3.外部性

阿里巴巴的蚂蚁金服是怎么来的？当时，很多平台上的中小企业家需要贷款，但获得银行贷款非常困难。阿里巴巴便决定给他们发放贷款，因为他们的数据都存在阿里云，阿里巴巴能够掌握他们的情况，这是先有数据后有贷款。

这就是数据的外部性，我们在收集数据的时候是出于某一个目的，但是在使用数据时，常常发现这些数据可以用到另外一个维度上去。当然，这也是“大数据之剑”，要用好数据的外部性。

大数据的浪潮推动过来，数据集中，职能就会集中，政府部门的数据改革远远没到达终点。现在各地、各省都在建立大数据局，人类历史上从来没有出现过像数据这种资源一样，越用越多，数据外部性可能产生一加一大于二的效果。

我们正在一个这样的时代节点上，在数字化这件事情上，大家的起跑线基本上是相同的。今天湛江要大胆想象，其他城市能做的事，湛江也能做。

4.个性化

如果我们打开手机淘宝，会发现每个人的界面都不一样，这是个性化推荐。但是个性化推荐难以达到100%满意，其中有一个矛盾，如果要算得更准，就需要更多的时间，但为了兼顾消费体验，就只能在最短的时间内算出来。

而亚马逊，做了一件事，直接给优质客户预判发货，这创造了故事，故事带来的效应叫品牌。湛江要出圈，要创造新的湛江故事，建议从数字化上面去做文章。

现在新的风口是工业生产和农业生产的智能化。山东省德州市的智慧农业大棚，用信息化的方法来做农业，建立一个温室大棚，大棚里所有的温度、湿度、光照度、喷淋都是智能化管控。

比如种一株西红柿，会用公式算出来，精细化管理到每一天，算出来之后控制好，这样种出来的每个西红柿都一样饱满，单价便提高。湛江有全省最大的农业种植空间，要怎样把数字化跟农业结合起来？

工业化也在变成信息化，比如有的企业收集消费者皮肤等信息，数据汇集之后用算法进行处理，为消费者量身定做洗发水、护肤品配方，通过无人工厂，最后快递上门。数据在流水线上是一种生产要素，没有数据，这种个性化的生产和制造不可能完成。

5.智能化

目前说的人工智能，一般在说两件事，第一是图像自动识别，就是机器要有眼睛，第二是声音的识别跟合成，机器要有耳朵和嘴巴，能开口说话。

手机拍照，加个帽子，加个胡须，这些都是图像识别。声音识别的作用也是很广的，有的企业电话铃一响，智能分析就会把这个电话导向最该去分析的那个人，也有很多是机器人自动接电话、打电话。人工智能最后是要造一个大脑出来，这个就是城市大脑。

城市大脑第一件事是把城市里所有的数据汇聚到一起，要打破部门的壁垒，湛江可以先行一步，规划一下，全市该怎么采集数据，不要各个部门都采集，一数多源，而是要一数一源，要科学采集。

采集完了之后把它们放到一起，首先是物理层面地放到一起，其次是逻辑层面的放在一起。事实是一个整体，我们为了记录的方便，这个记录一段，那个记录一段，最后要把记录还原为整体。城市数据必须以城市为基本单位，不是部门为单位，要从城市出发。

第二件事就是要有基于全局的人工智能的分析。大量的算法数据中心部署，自动计算，通过这些计算去调配公共资源，预防危机跟风险，修正潜在的一些问题，然后去辅助进行决策。

廉江的智慧城市做了三大基础平台，九大智慧应用，获得了较高的行业评价。我们正在迈向一个这样的阶段，也就是普适计算，万物皆联网，无处不计算。

如何抓抢数据优势？

1.全面收集数据，把数据当作组织的重要资产

数据在资产化，但未来数据必须经用户授权收集使用。

2.建立首席数据官和治理委员会，把数据治理作为日常性工作来抓

社会治理是多中心的，数据治理也是这样，它不是一个人的责任，要调动各方积极性。数据治理要有强有力的组织架构、清晰的数据战略、组织文化、工作流程，要建立统一的标准与规范，要有信息系统来对它进行管理，有项目管理。

3.从数据治理到数字治理，通过数据驱动提高城市治理的水平

最高级的数据分析是预测性的分析。从描述性的分析，诊断性的分析到预测性的分析，到指示性的分析，预测了之后，要影响未来的走向。

一网通办是政务服务中心把所有可以服务的事项全部标准化，用数字化的方法来做社会治理也是这个意思，把城市社会治理的所有事项，标准化、流程化、责任化。

湛江各级部门要有这样的做法，建立数据文化，鼓励员工用数据去说话，追问什么是对的，分析的颗粒度越细越好，使用的数据越细致越好，用数据来支持结论，而不是用故事来支持结论。

4.建立数据思维，在管理层普及数商教育

数商是记录、整理、组织、保存、搜索、洞察、控制数据的能力，简单地说，在不同的时间地点获得不同数据的能力。

首先可以学会做笔记，做笔记是一件很重要的事情，它是思想的脚手架。大数据要做比对，首先就要分类，要会用电子的工具来管理笔记。

在管理层要普及数商的教育，技术上的交流，我们个人要会使用数据，要有数据的意识。大数据和人工智能事实上是重塑时代的一种非常强大的力量，湛江要把这种力量纳入头脑，要把它变成一种思维、一种文化、一种观念，日常工作要以数字化为突破口，这是一张白纸，好画蓝图。

报告会以视频方式开至各县（市、区）。湛江市委理论学习中心组成员，市四套班子副秘书长，市委各部委、市人大常委会各工委、市直各单位、市政协各专委、市各人民团体以及中央、省驻湛有关单位主要负责同志，各县（市、区）党（工）委理论学习中心组成员参加会议。

【整理】林露

【作者】 林露

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端